在第七届人民代表大会第二次会议上

县长  曾范涛

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。

　　一、2017年工作回顾

　　2017年，新一届政府领导班子在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实中央和省市县委的各项决策部署，团结依靠全县各族人民，拼搏进取、克难攻坚，较好地完成了县七届人大一次会议确定的目标任务，全县经济社会发展呈现良好态势。

　　预计到年末，全县生产总值可实现160.5亿元，同比增长5%（2016年数据修正后）。固定资产投资可完成84亿元，同比增长12%。全口径财政收入可实现6亿元，地方级财政收入可实现4.1亿元，公共财政预算支出可突破38亿元。争取新增债券资金4.72亿元。社会消费品零售总额可实现65.3亿元，同比增长11.8%。城镇常住人口和农村常住人口人均可支配收入可达到23100元和12100元，同比分别增长8.7%和11.1%。在全省2016年县域考评中排名21位，晋升5位。

　　（一）项目建设扎实推进，经济发展增添新动力。

　　全年开工建设3000万元以上项目105个，年内可完成投资91亿元。中部城市引松供水工程伊通段完成投资9亿元，安装输水线42公里。长伊中线伊通段完成投资3.2亿元，全线竣工。长伊中线2平方公里起步区市政基础设施“七通一平”、一级路预埋箱涵管廊项目全部完工。大孤山温泉度假区项目完成投资1.2亿元，征地70公顷，温泉室内体验馆开工建设。铠绎循环经济园区扩建项目完成投资1.8亿元，新建温室大棚55栋。县委党校新建工程完成投资5000万元，主体封闭。福临满族民俗文化风情园项目完成投资8000万元，满族民俗文化博物馆年底前对外开放。莫里青断陷三维地震石油勘探完成投资6500万元，作业面积240平方公里。海王集团鹿谷康养小镇、吉商盛世伊通健康城、龙之旅禅修小镇等17个亿元以上项目顺利签约，签约金额210亿元。到年末，招商引资到位资金可实现60亿元。

　　（二）工业运行稳中向好，发展质量得到新优化。

　　全县规模以上工业产值可实现94.9亿元，同比增长26.2%。增加值、利润可分别实现24.5亿元和3.1亿元。工业止滑回升态势明显。民营经济主营业务收入、税金可分别实现362亿元和4.18亿元，同比分别增长11%和1%。民营企业户数和个体工商户数预计分别达到2090户和22000户，同比分别增长16%和8.9%。充分挖掘工业经济增长点，培育小微企业入规升级，预计新增规模以上工业企业7户。实施技改项目8个，完成投资1.8亿元。

　　（三）特色产业优势凸显，绿色农业展现新态势。

　　农业总产值预计实现108亿元。粮食种植面积稳定在220万亩，调减籽粒玉米面积24万亩，新建高标准农田5000公顷。农业机械化水平达88.8%，秸秆综合利用率达81%。被确定为第二批国家农产品质量安全创建试点县。31个无公害蔬菜产品通过国家“绿色食品”认证和无公害认证。孙氏鹿业注册成为吉林省名牌，伊通大米成功注册中国地理标志证明商标，宝捷及图成功注册中国驰名商标。大力发展棚膜经济。新建、改建棚室1256亩，全县棚室面积达1.29万亩。牧业经济持续增长，产值达49.8亿元。顺利通过国家免疫无口蹄疫区现场评估。新建、改建、扩建牧业小区38个，各类规模饲养户（场）发展到28561户，为261户养殖企业发放“吉农牧贷”低息贷款7726万元。农业改革深入推进。农村土地确权基本完成，顺利通过省市验收。新增农民合作社148个、家庭农场142个。被列为全国农村集体产权制度改革试点县。除险加固伊丹、向前拦河闸。解决了全县1644户、15542名农村人口饮水安全问题。

　　（四）第三产业蓬勃发展，现代服务业迸发新活力。

　　预计全县服务业增加值同比增长10%，新增规上服务业企业10户。旅游接待人数累计达290万人次，综合收入17亿元。扎实推进全域旅游示范区建设，成立旅发委，《全域旅游规划》编制完成，建设旅游公路28公里。成功举办第四届中国（伊通）榛子科技与产业发展研讨会、航模运动文化旅游节和第二届大樱桃、蓝莓、榛子采摘节，县域旅游知名度和影响力不断提升。乡村旅游蓬勃发展。接待人数达90万人次，新增农家乐20户，以河源镇保南村、营城子镇太平村为代表的一批农家乐运营良好。电子商务持续领先。完成商务部电子商务进农村绩效考核工作。德盛牧业等十余家本地企业线上年交易额达3000多万元。深入开展电商扶贫，带动就业创业2200余人，国家商务部和省商务厅先后在我县召开电商扶贫经验交流会。27个贫困村惠民服务站全部建设完成。

　　（五）城乡建设提档升级，人居环境呈现新面貌。

　　规划编制日臻完善。调整完成县城总体规划（2010—2030），编制完成县城近期建设规划，《全县“1+5”综合规划》形成初稿。完成15个乡镇和42个重点村规划编制以及中心城区燃气、供热、给水管网等8个专项规划。城市面貌明显改观。投资5.9亿元，改造棚户区13万平方米；投资1.36亿元，实施城区主要街路两侧硬覆盖铺装改造提升工程，完成铺装面积26.7万平方米；投资3990万元，完成伊通河两岸伊通大桥至永宁大桥段木栈道、堤顶路建设及亮化工程；投资9282万元，实施伊通大桥、永宁大桥等4座桥梁维修改造，伊通大桥主体改造完成，九开大桥、人民大桥、永宁大桥分别完成总工程量的58%、59%和66%；投资3761万元，新建永平路、福安街、明珠大街、中华东路、发展街等城区道路，建设完成1766米；投资2868万元（其中拆迁费用1108万元），新建箭亭广场，改造完成御路广场、庆阳社区广场及老人休闲广场；投资5374万元（其中拆迁费用4450万元），新建八旗广场和停车场，已完成基础工程；投资850万元，新建八旗广场、箭亭广场、福康小区景观长廊，已完成基础及廊架工程；投资438万元，新建民族体育馆广场，已完成基础工程；投资2448万元，实施路灯更新改造工程，更新完成伊通大街、中华路、库仑大路、福安街、正阳街等街路路灯1100余盏；投资1190万元，实施城市智能交通系统改造提升工程，安装完成视频监控和智能管控点位190个，改造交通信号灯6个；投资400万元，建设完成伊通大街、御路广场LED显示屏；投资1100万元，新建、改造污水管网9.5公里；投资430万元，改造供水管网2.3公里；投资7700万元，新修农村公路28.7公里、改建伊丹至二道三级水泥路6公里、完成九开线大孤山至伊丹37公里大修工程。城乡环境持续向好。拆除城区违建131处，清除刀牌、广告万余处。投资1075万元，改造伊人家园、天馨花园等4个弃管小区。深入开展农村环境整治，累计投入3000余万元，购买垃圾侧装车37辆、勾臂车3辆、垃圾桶2万个。全面清理农村违建和生活垃圾，建立健全长效机制，整体改变了农村脏乱差面貌，全市农村环境整治现场会在我县召开。

　　（六）环境优势不断扩大，生态文明建设再上新台阶。

　　圆满完成中央环保督察交办案件整改工作，坚持边督边改、立行立改，36批、126件信访案件全部上报办结。拆除火山群保护区违章建筑9户、河源保护区违章建筑17处。全面清理露天烧烤，黑臭水体治理成效明显，县城区污水截流干管全部铺设完成，淘汰燃煤小锅炉39台、黄标车975辆，一大批困扰我县多年的环保顽疾得到彻底解决。全面推行河长制和三级路长制，制定实施畜禽禁养区划定方案，清理河道471千米。三星河、门屯河完成初级治理。深入开展矿山专项整治，关停48家违法违规企业。严厉打击非法采砂，回填河沙3000立方米。持续开展大规模植树造林。清收林地9155公顷，造林8560公顷，绿化乡村公路175公里、村屯108个。连续37年无重大森林火灾。河源省级自然保护区被评为全国森林康养基地建设试点单位。

　　（七）民生工程全面实施，社会事业发展再添新成果。

　　全县民生支出预计达34.2亿元，同比增长27%，占财政支出90%。积极改善办学条件，完成薄弱校维修改造5.8万平方米。实验小学教学楼、职教中心实训楼主体封闭。义务教育均衡发展顺利通过国家复检。满族学校增至10所。教育质量实现新提升，荣获四平市理科状元，2名学生考入清华大学、北京大学，高考本科上线率达88%。公共服务水平不断提高，村级卫生室配套建设不断完善。深化乡村卫生服务一体化，乡村医生“员额制”改革工作走在全市前列。投资3000多万元的县妇幼计生中心、疾控中心迁址新建基本完成，县乡村三级卫生服务网络初步形成。食品药品安全监管体系不断完善，监管能力不断提升。新建农村文化广场99个，在全省率先实现全覆盖。新建仿古特色公交站亭19个，更换新能源公交车31辆。辽长铁路开通客货运，站前广场投入使用。社会保障体系更加完善。城镇新增就业人员5100人，登记失业率控制在3.5%以内。劳务输出实现9.3万人，被评为全省劳务输出先进县。城乡低保应保尽保，发放低保金5418万元、医疗救助金1027万元。改造农村危房1692户、配建廉租房257套、农村改厕6100户。精准脱贫稳步推进。累计投入专项扶贫资金2219万元，实施产业项目18个，基础设施项目7个，实现2951人脱贫、6个贫困村出列。马鞍山镇北岗村被评为全国文明村。民族关系团结和睦，被评为全省民族团结进步示范县。宗教领域和谐稳定，宗教工作法治化水平不断提升。社会治安综合治理全面加强，社会环境安全稳定。“七五”普法扎实推进，全民法制意识进一步增强。化解信访积案64件，圆满完成全国“两会”“十九大”等重要节点信访维稳工作任务。坚持打防结合、严防严治，刑事案件发生率同比下降36%，命案破案率连续八年实现100%。安全形势持续好转，全年未发生较大以上安全责任事故。

　　(八)自身建设不断加强，政府执政能力得到新提升。

　　自觉落实县委决策部署，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议45件、政协委员提案86件。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化，查摆、整改各类问题142个。深入推进“强党建、促发展”主题实践活动，完成重点工作48项。全面加强党风廉政建设和反腐败斗争，全年立案416件，给予纪律处分416人。严格执行中央八项规定，从严整治“四风”，作风建设显著加强。各项改革深入推进。全面开展公车改革，封存车辆165台。成立集中记账中心，全县168家行政机关事业单位实现财务统一管理。成立国有资产管理中心和金融服务中心，完成全县行政事业单位国有资产确权登记。深入推进国有林场改革，主体任务基本完成。商事制度改革全面推进，全省第一张“多证合一”证照在我县办理。启动城市综合执法改革，成立城市管理行政执法大队。深化不动产登记改革，在全省率先实现县级城市房产和土地两证合一。

　　与此同时，统计、审计、气象、档案、残联、老龄、金融保险、妇女儿童、人民武装等各项事业都取得了新的成绩。

　　各位代表，一年来，伊通发展的一切成就，政府工作的一切成效，得益于上级党委、政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于社会各界和全县人民的共同努力。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表及社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济总量依然偏小，产业转型升级步伐较慢；基础设施历史欠账较多，基本公共服务供给不足；城乡建设任重道远，城镇管理有待加强；资源环境约束强化，生态建设任务繁重；发展环境亟待优化，机关作风和效能建设需要进一步加强。对于上述问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决！

　　二、2018年工作安排

　　2018年是伊通抢抓机遇、加快发展的关键之年，面对发展的新要求和群众的新期待，我们将全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，着力解决好全县发展不平衡、不充分问题，更好地满足人民日益增长的美好生活需要，奋力开创新时代伊通赶超跨越新局面。

　　政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神和省市县委决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，坚持“赶超跨越、求变图强”的主题，坚持“项目建设”的主线，坚持“加快发展”这个第一要务，坚持用好“改革创新”这个关键一招，坚持“一切为了人民”这个发展目的，纵深推进乡村振兴、工业跃升、商旅富民、文化铸魂、人才兴业、绿色发展六大战略，以“一路一带”引领“五区联动”，打造“三地一城”，决胜全面小康，为建设富裕民主文明和谐美丽的现代化新伊通打下坚实基础。

　　2018年主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；工业增加值增长6%；服务业增加值增长8%；全口径财政收入按可比口径增长11%；地方级财政收入按可比口径增长12%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；城镇常住人口和农村常住人口人均可支配收入均增长10%；县域考评排名在全省一类县中力争达到18位。

　　按照上述目标要求，着力抓好八个方面工作：

　　（一）深入推进党的十九大学习常态化，确保十九大精神落地生根。

　　坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质，深读深解、细思细悟、常学常新，把学习贯彻十九大精神同深入落实省市县委全会精神紧密结合起来，落实到政府各项工作中，转化为新时代伊通跨越发展新思路。组织带领政府系统党员干部，带头学、带头讲、带头做，以理论塑造思想、以思想引领行动，切实将党的十九大精神转化为促进工作、推动发展的强大动力。

　　（二）全力推进项目集聚化，不断增强经济发展内生动力。

　　突出重点广招商。研究制定《加强招商选资工作意见》，理顺完善招商体制机制，深入推进专业化、市场化招商。全面开展与浙江义乌合作交流，借鉴义乌招商工作的成熟经验和成功作法，借智借力、借梯登高，利用义乌平台优势，全面开展展会招商、驻点招商、产业招商，引进和承接东南沿海发达地区加工贸易转移项目。进一步加强同吉商联合会、北京吉林商会、浙江吉林商会、义乌吉林商会、深圳伊通商会等组织合作，围绕装备制造、现代物流、新型建材、新能源等重点产业，招引税源型企业、科技创新型企业和产业带动能力强的企业落户伊通。全年招商引资到位资金100亿元，亿元以上项目30个。

　　凝心聚力抓项目。坚定不移将项目建设作为培育县域经济新动能的有力抓手，继续实施建设百个以上项目、完成百亿元以上投资的“双百”工程。优化资源配置，强化要素保障，建立重大项目用地联动机制，集中优质要素向大项目、好项目倾斜。突出抓好海王鹿胶、中庆新型建材、浙商智能制造、龙之旅禅修小镇、伊通河综合治理、国能固态动力电池、秸秆示范产业园、上海盛旺人文生态文化园、香港东大榛子全产业链、澳洲诚功农产品物流、枫树创投物流园等重点项目建设。建立项目选址、落地、建设、投产全程跟踪服务体系，打造项目服务“零距离”、建设环境“零干扰”的最优投资环境。全年计划新上3000万元以上项目100个以上，固定资产投资100亿元。向上争取资金3亿元以上。

　　集中力量搭平台。精心搭建项目承接平台，变“引凤筑巢”为“筑巢引凤”。围绕长伊中线集聚区，再启动2平方公里基础设施建设，规划建设3平方公里汽车零部件产业园。加快景台2.5产业园规划编制，启动2平方公里起步区基础设施建设，规划1平方公里建材产业园。编制完善园区规划和管理办法，采取PPP模式，加快基础设施建设。发挥园区连接市场、撬动投资的作用，不断提升承载力和吸引力，以园区平台的快发展，促进项目建设的快落地。

　　（三）强力推进工业优质化，不断提高工业运行质量效益。

　　改造提升传统产业。坚持扩量与提质并举，支持传统产业改造升级。整合政策资源，支持本地传统企业做大做强，鼓励“双停”企业重组嫁接，盘活资产。制定出台具体帮扶措施，助推和服务现有汽车配套骨干企业，积极推进研发创新，加快技术改造，推动产业升级，实现创新发展。

　　发展培育新兴产业。依托现有产业基础，大力培育新型工业，紧盯国家投资导向和新兴产业发展趋势，谋划和建设一批科技含量高、发展前景好、财政贡献率大的工业项目，不断壮大实体经济。重点发展新能源、新型建材、医药健康、农产品精深加工、智能制造和现代物流六大产业，设立产业发展奖补基金，用于扶持企业科技研发、人才引进、购置先进设备，鼓励企业不断发展壮大。重点推动浙江汽车零部件工业园、吉商医药健康产业园、徽商产业园等项目尽快落地建设。

　　大力发展民营经济。完善“一企一策”工作机制，搭建银企对接平台，协助企业解决用工难、市场需求不旺、原材料价格上涨等问题。实施梯次成长培育计划，建立“四上”企业培育库，促进“个转企、小升规”，培育新入规企业6户以上。全年新增民营企业150家、个体工商户2930户，民营经济主营业务收入增长5%。

　　（四）大力推进农业农村现代化，不断提升农村经济发展水平。

　　实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，制定《全县乡村振兴总体规划》，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，加快一二三产融合发展。选取河源镇榆树村、伊通镇建国村、大孤山镇万福德村、永盛街道东宋村等作为先行试点，做到一个乡镇（街道）一个试点村，逐步向全县铺开。全面加强镇村建设。健全投入机制，完善基础设施，维修改造乡村公路95公里，着力打造伊通镇兴隆村、营城子镇太平村等8个美丽乡村样板村。不断夯实农业基础。整治高标准基本农田4700公顷。开展城乡建设用地增减挂钩，出台暂行办法，选取2—3个村屯作为试点。完成范家拦河闸除险加固，实施中小河流孤山河大孤山段治理，解决17个村1.35万人饮水安全问题。深入开展环境整治。制定《农村人居环境整治三年行动方案》，建立农村污水、垃圾处理长效机制,深化农村“五改”，推进“厕所革命”，持续改善人居环境。不断强化人才支撑。引进战略投资者、培育致富带头人，积极培育懂技术、善经营、会管理的现代农民，激发增收致富内生动力。

　　加快农业现代化步伐。深化农业供给侧改革，调减籽粒玉米面积15万亩，种植绿色优质高淀粉玉米40万亩。深入开展国家农产品质量安全试点县创建工作，探索建立农产品质量安全监管模式，提升监管能力水平。深化农村集体产权制度改革，鼓励土地有序流转，促进集体经济发展。抓好全程机械化示范县建设，全程农机化率达到90%以上。大力发展设施农业、休闲农业、观光农业，建立大孤山温泉项目现代农业试验区，将现代农业与服务业有机结合，以三产带一产促二产，打造产业融合示范区。大力推进养殖业结构调整，新建、改建、扩建牧业小区25个，发放“吉农牧贷”资金1亿元以上。

　　突出发展特色农业。因地制宜，整合扩大樱桃、蓝莓等经济作物种植面积，推进产业化经营。大力发展棚膜经济、庭院经济，壮大集体经济，提高土地利用率和农民收入，全年完成棚膜建设8000亩。重点推进木耳、百合等特色产品开发，制定产业发展规划，完成25个省级无公害畜产品产地和产品认证，打造“一村一品”产业格局。

　　（五）着力推进旅游全域化，带动现代服务业集聚增效。

　　完善全域旅游发展体系。编制完成冰雪旅游发展规划，健全旅游基础设施投入运营机制，完成全域旅游服务中心建设，打造4条精品旅游线路。大力整合域内旅游资源，积极推进核心景区景点延伸，对现有景区进行整体规划设计、连片开发打造，形成区域化旅游发展体系，打造全景伊通。

　　做精全域旅游开发项目。加快推进大孤山温泉度假区、海王集团鹿谷康养小镇项目建设，谋划建设伊通河源森林公园、苍鹭湿地公园。精心举办樱桃、蓝莓、榛子采摘节和冰雪旅游节等各类节庆活动，不断扩大伊通旅游产业影响力和知名度。全力培育特色旅游项目，打造中国吉林榛子产业研发基地，创建中国大榛子之乡。大力发展乡村旅游，做好省级乡村旅游经营单位晋升工作，乡村农家乐达到100家以上。

　　推进服务业集聚发展。突出发展现代物流、电子商务、健康养老等生产生活型服务业，整合电商物流产业，建设物流集散中心，打造县乡村三级电商服务体系。全年新增规上服务业企业10户。全力推动中原石油仓储物流、冷链物流园项目落地投产。积极培育本地服务业特色品牌，围绕满族传统美食进行系列开发，拓展产业链条，打造品牌效应，做足“伊通烧鸽子”文章。

　　（六）统筹推进城乡宜居化，不断提升城乡建设布局品质。

　　完善城乡基础设施。树立经营城市理念，加快城市建设步伐，采取PPP等投融资模式，吸引社会资本参与城市建设。

　　持续推进旧城改造。全力做好棚户区改造、老旧小区改造和危房改造，改造提升县城集贸市场。新建改造供水管网15公里、维修改造供热管网3公里、铺设污水管网9.6公里，城镇污水集中处理达标率达到93%以上。抓好道路桥梁建设。完成永宁大桥、九开大桥、人民大桥、伊通大桥维修改造续建工程；抓好福安街、明珠大街、乌苏大街等道路续建工程，提升城市通行能力。围绕伊通河开发，做好城区段改造提升和生态护坡、污染底泥清理；建设伊通河城区段百米慢行系统及绿化带；抓好伊通公园改造提升，增添城市人文内涵。实施县城绿化工程，建设城市绿地广场，擦亮城市底色，完成城区绿化面积80万平方米。逐步完善城乡路网。抓好客运总站移址新建，实施国道抚公线（营城子镇至伊通镇段）改建、新兴乡至长春陈家屯公路改扩建等道路建设，完成76公里贫困村道路硬化，不断提升城乡道路通畅率。

　　提升城乡管理水平。坚持规划引领，科学编制规划。结合建设精美县城，高标准编制县城控制性详细规划和海绵城市、地下空间利用等专项规划；结合打造特色乡镇，合理调整乡镇总体规划；结合建设美丽乡村，高标准编制重点村庄规划。扎实开展卫生城、健康城、智慧城创建，积极打造营城子镇、靠山镇、伊丹镇等省市卫生乡镇。持续开展城乡环境综合整治和县城百处微治理，强化市容市貌管理，提升环卫保洁水平，新建水冲公厕13座。加大城乡综合执法力度，建立健全长效管理机制，坚决打击私搭乱建行为。充分利用先进信息技术手段，不断提高城市管理科学化水平，实现智慧式管理。健全完善“村收集、乡转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处理体系，建设6个乡镇垃圾转运站，解决农村垃圾出口问题，全面建设美丽宜居乡村。

　　持续改善生态环境。严格落实生态环境保护政策，矢志不渝保护绿水青山。开展领导干部自然资源资产离任审计，夯实自然资源资产管理和生态环境保护属地责任。持续抓好中央环保督察反馈问题整改和自查工作，巩固边督边改工作成果。深入实施大气污染防治行动，做好秸秆禁烧、机动车尾气污染管控和重污染天气应对等工作，打赢蓝天保卫战。加强水污染防治，加快营城子镇、大孤山镇污水处理厂和马鞍山镇、伊丹镇等乡镇一体化污水处理设施建设。强化伊通河源头、寿山水库等水源保护治理，深入推进劣五类水体治理达标工作。制定土壤污染治理与修复计划，落实最严格的水资源管理制度和耕地保护制度，实施轮作休耕试点。依法打击非法采矿、非法采砂等行为，促进资源规范有序开发。完善天然林保护制度，造林绿化11万亩，确保全年无重大森林火灾。

　　（七）全面推进公共服务均等化，不断保障和提升民生水平。

　　强化财税金融能力。加强重点行业、重点企业税源管理，提高分析预测水平，建立完善税收征缴协同联动机制，形成治税合力。加大稽查力度，依法严厉打击税收违法犯罪行为。严格执行预算，合理、科学安排支出，确保民生支出占支出比例的90%以上。优化政府投资方式，畅通融资渠道，吸引社会资金投入政府支持领域和产业。提升金融服务能力，壮大金融产业，推进农村信用社改制运营，大力发展普惠金融。

　　全力抓好脱贫攻坚。全面落实教育、医疗、就业等方面扶贫政策。持续加大资金投入，充分发挥专项扶贫资金示范引领作用，坚持产业项目带动贫困户脱贫。注重扶贫同扶志、扶智相结合，积极鼓励引导贫困群众实现自主脱贫致富，由“输血”向“造血”转变。完善社会保障兜底，推进低保线与贫困线“两线合一”。年底前，实现2834名建档立卡贫困人口脱贫，9个建档立卡贫困村出列。

　　统筹发展社会事业。深入推进就业创业，做好返乡创业基地建设，集中开展就业服务活动，搭建供需对接平台。加强致富技能培训，提高劳动者自主创业能力。加大教育投入，做好西苇镇中心幼儿园、河源中心幼儿园、满族高中等中小学改造提升工程。坚持立德树人根本任务，发展素质教育，努力办好公平而有质量的教育。抓好学前教育和职业教育，积极创建国家职业教育和成人教育示范县，扎实做好国家三类城市语言文字评估工作。深化县级公立医院综合改革，推进乡村医生“员额制”改革和家庭医生签约服务，实现公共医疗服务均等化。完善181所卫生室功能，完成14家基层医疗卫生机构基础设施达标建设，做好县医院内部改造提升，不断提高三级医疗卫生服务水平。深入实施文化惠民工程。引进民间资本建设游泳馆，加快民族体育馆内部装修，争取年内完成。加强民族宗教事务管理，开展创建国家级民族团结进步示范县活动，组织筹备好自治县成立30周年系列庆祝活动。不断强化社会保障体系，完善社会救助机制。加大食品药品安全监管力度，保障群众舌尖上的安全。同时，进一步做好新闻出版、妇女儿童、统计、气象、老龄、残联、消防、人民武装等各项工作，促进社会事业全面发展。

　　强化社会综合治理。全力推进“七五”普法，不断创新社会治理，大力开展法治伊通、平安伊通建设，突出抓好打黑除恶专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，提升群众安全感和满意度。认真落实信访领导包案制，及时妥善化解矛盾纠纷。牢固树立安全发展理念，加强重点行业、重要领域的安全生产监督检查，强化城乡道路交通安全和消防安全管理，坚决防范安全生产事故发生。

　　（八）强力推动服务水平效能化，全面打造人民满意政府。

　　坚持依法履职，建设法治政府。运用法治思维推动工作、促进改革、引领发展，依法提高科学民主决策水平。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。依法公开政府信息，及时回应社会关切，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，让政府的施政始终走在法治轨道上。

　　坚持改革创新，建设开放政府。深化行政审批制度改革，推进投融资体制改革，促进就业创新体制改革。加快农村集体产权制度改革，推进国有农垦企业改革。深入推进财政管理体制改革和站办所管理体制改革，激发乡镇发展活力。深化机关事务和社会购买服务体制改革，开展审计管理体制改革。深化国有林场改革，探索林权制度改革。以改革创新的精神研究新情况、谋划新思路，为经济社会发展注入动力、增添活力。

　　坚持真抓实干，建设务实政府。持续改进作风，引导广大干部真正把心思用在事业上、把精力用在工作上、把劲头用在发展上。深入优化服务环境。当好服务群众“店小二”，推进“一站式”办公，着力构建“办事跑一次”的服务审批流程，营造亲商爱商的投资环境。建立健全督查问责机制，严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为问题。严格目标责任制，对各项重点工作定责任、定时限、定标准、定要求，确保决策部署落到实处。

　　坚持廉洁从政，建设阳光政府。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，深入落实“一岗双责”，健全惩治和预防腐败体系，驰而不息整治“四风”。依法加强审计监督，从严控制一般性支出，严控“三公”经费。加强土地出让、工程项目招投标、政府采购、重点工程建设等重点领域和关键岗位的行政监察和审计监督力度。用制度规范政府行为，让政府的权力永远在阳光下运行。

　　各位代表，进入新时代，担当新使命，全县人民对美好生活的向往，就是我们永恒的奋斗目标。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，拼搏进取、奋发有为，为加快建设富裕民主文明和谐美丽的现代化新伊通而努力奋斗！