放管结合 优化服务——市工商局打造商事制度改革升级版侧记
商事制度改革以来，市工商局在扎实做好“信息公示”“先照后证”“多证合一”“双随机、一公开”等常规改革工作的基础上，积极探索“四平模式”，在更大范围、更深层次，以更有力举措优化经济发展环境。
更大的放：持续减负松绑
个体工商户“零材料”办理营业执照。在市区 15 处有固定地点、有市场主办方的专业市场内，有相对固定摊位的个体工商户凭身份证申请，当场即可发放营业执照。目前，共为个体工商户“零材料”办理营业执照78份。
实行工商登记“容缺受理”。对申请人提交的非关键性材料缺失或有误的，登记机关可预先受理和审查，待材料补齐或更正后为其办理登记业务，以减少办事往返次数，缩短工商登记时限。
实行工商登记“信用承诺制”。在某些手续不齐全的情况下，办事者对登记中的某类事项，以规范格式作出书面承诺就可以登记。目前，已经为33户市场主体采取承诺方式进行了住所（经营场所）登记。
更好的管：创新监管方式
建立“三责”机制。工商部门率先建立了“主动查责、失职追责、履职免责”工作机制，排查、明确监管执法重点任务，强化失职责任追究，履职到位的不承担责任，调动工作积极性，推动了监管工作落实。
建立联合奖惩机制。全市28个部门联合签署了《四平市失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》，整合形成3大类82项具体的惩戒措施，惩戒范围包括30多个重点领域。目前，全市有273 户企业因信用缺失受到限制。18个部门联合制定了《四平市对全国、全省“守合同重信用”企业优惠扶持措施》，汇集53项绿色通道服务、同等条件优先、降低常规检查频次等方面的优惠扶持，实施守信激励。
更优的服：着力清障搭台
取消登记窗口“否决权”，让权力不再任性。省内率先在工商登记窗口推行无否决权服务机制，要求窗口工作人员在受理各项业务时要精准答复，不能说“不能办”，而是要针对不同情况讲清楚“怎么办”，全力帮助群众办成事。
实行登记注册“清单制”，让群众心里明白。出台负面清单、推出提示清单、制定普法清单，将登记注册中的各类事项清单全部向群众公开，使登记前后的“审批难”“办事烦”得到很好的解决。
落实改革措施，让群众办事方便快捷。推进工商登记全程电子化。在全省率先探索工商登记全程电子化试点，工商登记的整个环节都可以通过网上数据交换来实现，实现工商登记全流程由“面对面”到“键对键”的转变。推行企业登记“同城通办”。在市区实行企业开业登记、变更、注销登记“同城通办”，申请人可以自主选择登记窗口办理登记业务。实行项目领办代办。对1000万元以上的投资项目和“六个100”企业，实行项目领办代办制度，确定具体的领办代办人员，负责协助项目单位准备申报材料，协调审批窗口，缩减审批时间。
